首届“智慧中国”高峰论坛(图
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首届“智慧中国”高峰论坛(图
* 来源 :http://www.tesdhq.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-10-11 21:51

  “十三五”期间,在国家创新驱动战略和新型城镇化建设的下,智慧城市迎来了前所未有的发展机遇。7月30日,第24期东丽湖论坛──首届“智慧中国”高峰论坛暨“中科慧城先进技术研究院”签约仪式在天津东丽湖恒大世博中心举行。中科慧城先进技术研究院是新型创新创业平台,研究院将聚焦智慧政务、智慧应急、智慧交通、智能制造、智慧环保、新能源新材料和精密制造等领域,围绕科技创新、、项目引进、股权投资、产业育成和人才培养等方面开展工作。本期将论坛中部分专家学者的内容进行刊登。

  移动互联网、物联网、云计算的发展为中国的创新发展提供了前所未有的机遇。当前我们进入了大数据时代,人们的生产生活、科技的活动都在无时无刻地产生着数据,大数据呈现爆炸式、井喷式的增长,在各行各业迅速蔓延,成为一个重要的技术支撑手段,成为竞相争夺的新兴战略制高点。

  在移动互联网时代,每个人都是社会的流动传感器。大数据的本质关键还是人们对数据资源的把控,也就是处理分析挖掘利用,如果没有先进的云计算、超算系统,数据可能变成垃圾。数据量子巨大、来源繁杂、结构多样化,大数据本身的价值密度、信息密度低,时效性差,具有模糊性,因此提高对大数据处理的分析和挖掘能力刻不容缓。

  想要建设智慧城市,全面、信息迅速集散、快速响应、智慧决策、智能应对这几点不可缺少。全面是智慧城市和城市智慧的基础;信息的迅速聚散就是指信息传输、通讯能力,这个能力是必要的条件;智能处理、快速响应、智慧决策,这些取决于信息的收集和处理,这是一个学习的过程,云计算就是城市的大脑,有了大脑未必就聪明,关键看有没有足够的智慧积累。

  城市的智慧分为宏观的和微观的,当前强调更多的是微观的智慧化,比如如何建立传感网,如何布设光纤网,如何建设云计算中心、智慧管网、管廊、智慧建筑等等,这些是智慧城市非常重要的关键环节。但是我们也不应该忽略宏观的一面,只强调微观,没有宏观概念,对国家的发展是不利的。

  卫星遥感的应用是我们宏观把握一个城市是否智慧的重要一点。遥感网、遍布地球的各种卫星、飞机、无人机等,都是我们从宏观上获取地球资源、地球信息的一个重要手段,这是解决城市宏观智慧的关键技术。智慧城市是一种,智慧城市的发展要在跨界融合、人机协同、群智、自主操控这些方面下功夫。

  当前,中国有些问题还常严重的,必须要注意我国的粮食安全。农业生产受到高度重视,近年来,我国迅速跟进,发展很快,对此我们应该给予高度的重视和充分的肯定。农业发展从原来的传统农业向现代农业,再向智慧农业生产提升,我国农业发展的当务之急就是提高农业劳动生产率,将农民生产效率提高到国际水平上,因此农业的现代化、信息化、智慧化是中国农业发展的必由之。城市建设是必要的,搞新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,农民利益,要利用卫星遥感等技术手段对必保的耕地进行全天候监测。

  遥感技术是城市化进程的有力技术,植物工厂或者将来的农业工厂是农业的,将彻底改变农业生产靠天吃饭的传统。建设工厂农业或农业工厂,这是当前发展的重要趋势,它的重要基础就是解决能源和资本化、智能化。发展精准农业,所有的农业用地必须因地制宜、因种子制宜,进行定制化的定点、定量管理。

  智慧中国是以现代信息和通讯技术为基础,以中国的物理空间为对象,利用大数据、云计算、物联网、人工智能、智能决策等技术,统筹整合国家各类信息系统,为国家科技创新和经济社会发展指明新方向、新思、新径,高效拓展国家发展新空间,全面增强国家综合竞争力的立体化发展战略。

  智慧中国是一项庞大的系统工程,涵盖的国家领土、领海、领空等立体物理空间,涉及城市乡村、工业农业、教育医疗、和信息化、网络化、数字化、智慧化服务等经济社会发展的方方面面,制定智慧中国发展战略,需要依据系统工程理论精心设计、规划。

  要加快制定和实施智慧中国发展战略。构建智慧中国必须加强整体战略布局,及时制定符合中国国情的发展规划,加强基础信息和资源统一公共平台建设,实现国家层面的信息资源共享和统筹规划。通过智慧中国建设,实现资源利用最大化、资源配置高效化,打破信息壁垒,做到统筹东,协调南北方,构建以城市群、经济带、重点经济区为支撑的多中心、网络化区域发展格局。

  要建立智慧中国系统项目网络。通过信息网络的连接融合形与人、物与物的交换系统,实现智慧中国信息网络的互联互通、优化配置,加快构建天地空一体化,实现多方位、多尺度、度、多元化的融合和信息互通。

  要建立智慧中国的信息数据库。构建智慧中国要围绕信息、网络、物联网、深空深海探测、能源、交通、水资源等核心基础设施,通过对基础设施的系统,实现精细管控和协同调度。

  要建立科技创新综合平台。推动社会企业和院校、科研机构共建服务平台,深化产学研的研发合作;建立以为主导、汇聚各类科技服务资源的创业服务平台;建立科技和科技创新的服务平台,形成信息带动、创新驱动、多元互动,利于智慧中国长远、稳固、创新发展的生态。

  要建立智慧中国综合服务体系。智慧中国综合服务平台通过加强互联、物联网、云计算、视频等技术的开发应用,建立起了包括智慧城市、智慧深空、智慧海洋、智慧医疗、智慧教育、智能金融等一系列的智慧系统,提供精准管理能力,助推基础设施建设快速高效,国家运行机制安全可靠。智慧中国是高度整合的应用系统,每个关键系统和参与方高效协作,直接决定了智慧中国战略的实施效果和整体布局,要依靠国家政策和制度保障,找准政策支撑点、契合点。

  要以科技评价推动,完善智慧中国建设。智慧中国的构建和实施需要建立完善、系统、规范、科学的科技评价体制,为智慧中国提供理论支撑和核心动能。要建立科学规范的科技评价创新方法,打造全面系统的科技评价创新标准,优化和完善科技功能,吸收培养科技评价人才资源,加强和拓宽科技评价业务的范围。

  智慧中国是智慧城市的升级版,面向地方城市建设过程性、基础需求及国家总体发展,开展信息的共享与应用。它不是一个简单的机械的组合,它是一种全新的设计。

  智慧中国的理论目前来讲,已有智慧城镇、村落、城市、智慧城市群。智慧中国,不能从简单的地域扩展叫智慧中国,要有标准规范的建设和智慧中国的协同的运行。

  智慧城市是为了城市运行得更有效、让人民更幸福、让更高效。智慧城市不能够以城市为单元,还要考虑到在板块和行业,整个的国土方面,还要跟全球变化相结合。目前我们把卫星的产品跟中国的数字中国技术、物联网技术、智慧中国技术等合起来组成智慧中国的核心技术。整个的高空间的分辨率使得我们从卫星获取的图像精度能够达到0.1米,识别不了的分辨率,能像视频一样对城市进行有效的监测,结合物联网,视频的数据集成,形成有效的天地一体化的体系。我们对整个的全球的资源具有获取能力,加上不断形成的数据存储处理能力,这个都为我国空间信息获取提供有力的支撑。

  我们有很强大的分析能力,通过卫星制作了很多图,可以分析这个城市的一些脉动信息,同时有超强的云服务能力和网络的智慧中国的应用系统。我们建立了有效的软件系统、平台系统和基础设施,能够服务于智慧中国,能够对海量的数据进行集群化的快速处理,通过“互联网+”实现实时的遥感服务。在中国服务能力方面从市场来讲,可以为防灾减灾、应急、全球变化等提供非常重要的服务,并且为卫星通讯、卫星、地理信息提供服务。

  目前智慧城市正在进入一个阶段,智慧中国的发展需要国家顶层设计和统筹引导,智慧城市的建设多以地方为主导,不同部门、不同地区对智慧城市的建设和理解,对所含内容和看法不同,各个城市基本不可能连接在一起,开展顶层设计和彼此间的缺乏共享,城市间又会形成新的孤岛,急需在国家层面进行顶层设计。智慧城市要在智慧中国的框架的指导下开展各个方面的工作。

  北斗系统在整个智慧中国建设里做了很好的支撑,未来国家民用空间基础设施将发射100多颗卫星,其中有66颗遥感卫星,30多颗北斗卫星等等。另外还要建立全球的中国观测系统,把全球的观测系统作为一个整体来实施,目前已经部署了30多颗各类的卫星,包括大气、陆地、海洋等。

  智慧中国是一个庞大的系统工程,需要国家、地方、企业和科研部门广泛合作,大力协同,创新建设、服务和运行模式。空间信息技术是加速智慧中国建设和应用的关键,在以习同志为核心的领导下,智慧中国建设将与国家京津冀协同发展、雄安新区千年大计、大数据战略等发展战略紧密衔接,以空间信息应用为引擎,为民生发展提供有力支撑。

  PPP是一个英文单词的简写,指公共部门跟社会资本,通过合作伙伴建立合作关系。公共部门指机构,社会资本是指符合条件的国有企业,民营企业以及其他的运行主体,不包括本级的融资平台和其他的控股国有企业。

  智慧城市需要PPP,传统的智慧城市都是属于市政工程,出钱然后企业实施,或者去银行融资、发债,然后通过这种方式来解决资金的问题,但是这种模式已经不可持续。主要是有限的财政支出无法满足智慧城市高速的发展,融资能力再强也解决不了这个问题。智慧城市是城市发展的必经阶段,它的价值可以分为两种类型,一个是短期可见的,单个智能项目的价值,马上有效益体现,但是除了短期可见的还有一些短期不可见的。

  智慧城市在推动的过程中牵扯的利益方、关联方非常多,单单一个就有非常多的职能部门,所以很多城市在推智慧政务的时候非常困难,因为推起来比以前更辛苦了,成本更高了,这个是必经的阶段。跨部门协作,还牵扯到利益,甚至有些项目是不盈利的,它的效益可能短期看不到,这样有可能挫伤的积极性,这就是目前面临的挑战。

  一、制度设计。在制度设计上要从PPP运作的全流程,做好制度设计和政策安排,比如说预算管理、采购、债务管理、绩效评价等等,国务院这两年出台了非常多关于PPP的一些文件,都给予足够的支撑。

  二、运营补贴。运营不可能一蹴而就,也不可能短期见到效益,所以这个时候就需要从、从补建设到补运营转变,需要给运营方合理的运营的补价。补贴的依据也有一些非常明确的考核指标,比如说产品服务价格、建设成本、运营费用、实际收益率和财政承受能力等等。

  三、选择合适的合作伙伴。因为智慧城市的建设实际上很多都会牵扯到的一些保密性,所以说合作伙伴的选择确实很关键,通常情况下合作伙伴信誉要好,要具有实力,另外最关键是对智慧城市PPP要有深刻的了解。

  四、非常完整的绩效考评体系。全面动态的绩效考核,是PPP实施最后一个环节非常关键的一项,在制定合同的时候要明确具体的绩效要求,并制定与之相对应的付款机制,争议解决程度和退出安排等。项目完成后,多方评价,本地纵向比对,依据评价结果动态调整价格或补贴,像实现程度、运营管理、资金使用、公共服务质量、满意度等等。

  最近一直非常火爆的就是PPP跟ABS结合起来。PPP可能解决前面一半的问题,但是最后对而言可能还是得买单,但是如果可以通过资产证券化,有可能就不一定要买单了,就把所有的收益权放给社会投资人了,而且是长期放给社会投资人。这种方式实际上是正确为投资人解决了问题,同时也给减负了。

  靠什么赚钱?其实这个很重要,智慧城市的实施如果最后投资人赚不到钱那就没人做了,所谓的PPP就走不下去了。正常投资人的收益有两种方式,一种是付费,第二种产业运营收入。付费的方式很单纯,涉及的项目通常就是属于的项目,比如说智慧政务,纯粹是一个的项目,是解决民生的,或者解决的效率问题的,这种基本是通过付费的方式解决。付费也有很多方式,比如说一次性买断,或者分期付款,或者不买断,只付服务费的方式都行。